Zodpovednosť štátu a transparentnosť mimovládnych neziskových organizácií
DOI:
https://doi.org/10.46282/afi.2026.1.01Kľúčové slová:
mimovládne neziskové organizácie, transparentnosť, proxy organizácie, legislatíva, právo na združovanieAbstrakt
Článok sa zaoberá problematikou transparentnosti mimovládnych neziskových organizácií (MVO) v kontexte narastajúceho významu občianskej spoločnosti a súčasných bezpečnostných výziev. Poukazuje na fenomén tzv. proxy organizácií, ktoré môžu zastupovať záujmy štátov, korporácií či iných aktérov, pričom ich väzby sú často skryté alebo maskované. Autor analyzuje súčasné podoby týchto organizácií vrátane shell companies, front organizations a astroturfing efforts, pričom zdôrazňuje riziká, ktoré ich činnosť predstavuje pre integritu demokratických procesov a bezpečnosť štátu. V centre pozornosti je právna úprava prijatá v Slovenskej republike v roku 2025, jej ciele, nedostatky a reakcia odbornej i medzinárodnej verejnosti. Zohľadňuje sa judikatúra Európskeho súdu pre ľudské práva a Súdneho dvora EÚ, ako aj odporúčania FATF a OECD, ktoré akcentujú potrebu zvýšenej transparentnosti financovania MVO. Autor podrobne popisuje legislatívny proces, navrhované povinnosti, otázky proporcionality a zásahov do základných práv a slobôd. Záver poukazuje na pretrvávajúce pochybnosti o primeranosti prijatého zákona pričom predpokladá, že konečné stanovisko k jeho súladu s ústavným a medzinárodným právom prinesie až rozhodnutie Ústavného súdu Slovenskej republiky.
References
1. ČELLÁR, Miroslav: To block or not to block? Freedom of expression on the Internet in the Slovak Republic after the military invasion of the Russian Federation in Ukraine. In: Prava ľudyny ta publične vriaduvannja v sučasnych umovach: Materialy v mižnarodnoho pravnyčoho forumu. Černivci: Technodruk, 2022. s. 87–90.
2. Ecodefense a ostatní proti Rusku, rozsudok ESĽP z 14. júna 2022, č. 9988/13 a ďalšie.
3. FATF: Combating the Terrorist Financing Abuse of Non-Profit Organisations. Paris: FATF, 2023. (online) Dostupné na: https://www.fatf-gafi.org/en/publications/Financialinclusionandnpoissues/Bpp-combating-abuse-npo.html
4. OECD: Hodnotenie integrity Slovenskej republiky zo strany OECD: Poskytovanie účinných politík verejnej integrity. 2022. (online) Dostupné na: https://web-archive.oecd.org/2022-03-02/625940-oecd-integrity-review-slovak-republic-slovak-version.pdf
5. Odporúčanie Výboru ministrov Rady Európy CM/Rec(2007)14 o právnom postavení mimovládnych organizácií.
6. SCOTT, Craig R. – KANG, Katie K. Shells, Fronts, Astroturfing, and Beyond: Examining Concealment Strategies of Proxy Organizations. In: Management Communication Quarterly, 2023, 38(3), s. 623–650.
7. Súdny dvor EÚ, vec C-78/18, Komisia proti Maďarsku, rozsudok z 18. júna 2020.
8. Uznesenie Ústavného súdu SR zo dňa 10. septembra 2025, sp. zn. PL. ÚS 18/2025-30.
9. Uznesenie Ústavnoprávneho výboru Národnej rady Slovenskej republiky z 20. marca 2025. (online) Dostupné na: https://nrsr.sk/web/Dynamic/DocumentPreview.aspx?DocID=560965
10. Zákon č. 109/2025 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 213/1997 Z. z. o neziskových organizáciách poskytujúcich všeobecne prospešné služby v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony.
11. Zákon č. 346/2018 Z. z. o registri mimovládnych neziskových organizácií a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
12. Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 213/1997 Z. z. o neziskových organizáciách poskytujúcich všeobecne prospešné služby v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. (online) Dostupné na: https://nrsr.sk/web/Dynamic/DocumentPreview.aspx?DocID=544280
Downloads
Publikované
Číslo
Sekcia
License
Copyright (c) 2026 Acta Facultatis Iuridicae Universitatis Comenianae
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
